。我的想法，第一，統(tǒng)一認識、明確目標(biāo)。二，科學(xué)的規(guī)劃、分步實施。第三，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，壓縮糧食作物，擴大蔬菜種植面積。第四，延春地區(qū)應(yīng)選擇‘扇型發(fā)展模式’。也就是說，只有開放琿水，開發(fā)延春地區(qū)，才能發(fā)展雙林省。第五，我們要大力開發(fā)旅游資源。開展三國跨境旅游的同時，著手制定包括日本海沿岸地區(qū)在內(nèi)的多國旅游發(fā)展規(guī)劃。第六，加大開發(fā)力度，增加資金投入，盡早打開朝陽江地區(qū)的對外通道。第七，今后一個時期，朝陽江地區(qū)開放開發(fā)和延春地區(qū)更好更快發(fā)展的核心問題是人才問題。因此，我們要實施人才工程，同時加強干部隊伍建設(shè)，采取各種方式，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，使之更好的適應(yīng)延春地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的需要?！?

張森微笑道：“清揚省長說的這幾項意見，可以說是的總提綱，現(xiàn)在大家談?wù)効尚行浴！?

一位花白頭發(fā)的老者推了推眼鏡，望向張清揚微笑道：“這份我昨天晚上看了好幾遍，給我的感覺很振動，我是雙林省人，一直研究東北振興這個課題，看到，困擾我之前很深的一個問題終于解開了，那就是我們在上世紀(jì)就提出延春琿水的開放開發(fā)，而過去了二十多年，延春琿水為何仍然進展緩慢？記得當(dāng)時琿水實行大開發(fā)戰(zhàn)略時，我也是參與者，當(dāng)時的目標(biāo)可是創(chuàng)立第二個深圳速度?？山Y(jié)果我不說大家也知道，從整體開發(fā)進展來看，雖然取得一定成績，但是與預(yù)期的目標(biāo)相距較遠。究其原因，那就是邊境地區(qū)經(jīng)濟體量不大，人口集聚度不高，產(chǎn)業(yè)競爭力不強，不能夠有效支撐國際性區(qū)域合作開發(fā)。而在這份里，提出一個新的想法，就是要在延春州的基礎(chǔ)上，將雙林省的兩個特大城市江平和遼河市整體納入朝陽江國際合作開發(fā)范圍，共同打造江遼延開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)，增強我國參與朝陽江區(qū)域國際合作開發(fā)的整體實力，促進朝陽江開發(fā)取得新進展和新突破。也就是，延春的發(fā)展因為沒有后援，沒有形成一條統(tǒng)一的戰(zhàn)略線，而如果把江平和遼河放進來，勢必帶來強有力的充擊力，在國際上也會形成一支重拳。從雙林省整體的發(fā)展角度來看，我認為發(fā)改委應(yīng)當(dāng)建議內(nèi)務(wù)院將納入國家大戰(zhàn)略！”

東北司司長姜少強聽完老者的講話，微笑道：“金老是雙林省人，他剛才談的話也是從雙林省出發(fā)，下面我來談?wù)剬嵤┖?，將對整個東北產(chǎn)生的作用。國家實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略多年以來，東北地區(qū)經(jīng)濟重新煥發(fā)了生機與活力，取得了重要的階段性成果。但是東北老工業(yè)基地存在的體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾有待進一步解決，業(yè)已取得的成果有待進一步鞏固，加快發(fā)展的巨大潛力有待

_第1389章規(guī)劃綱要

進一步發(fā)揮。去年，內(nèi)務(wù)院*了，對東北地區(qū)振興作出了新一輪的戰(zhàn)略部署。推進延春、遼河、江平三市的開發(fā)開放，促進我國與東北亞國家資源互補合作，挖掘?qū)ν忾_放合作的潛力，形成具有發(fā)展活力的新的增長區(qū)域，必將極大提高這一區(qū)域的整體經(jīng)濟實力，促進東北老工業(yè)基地全面振興，進一步推動?xùn)|中西聯(lián)動發(fā)展，在全國形成協(xié)調(diào)互動發(fā)展的良好局面中發(fā)揮重要作用。所以說，從東北全局來看，雙林省的開放開發(fā)有著帶動性作用。過去我們在討論東北三省的振興時，往往分開談，沒有加深各省市間的聯(lián)絡(luò)，從這方面來說，的形成是有創(chuàng)造性的，為我們提供了新的方向，新的課題，要我看應(yīng)該馬上展開討論，將擺在總理的案頭！”

張森微笑道：“這份文件現(xiàn)在還不夠成熟，要經(jīng)過幾輪深入研究后，我們才能知道是否適合上交內(nèi)務(wù)院，取得國家的支持。”

一位中年學(xué)者點頭道：“如果能夠得到國家的批準(zhǔn)，那么它就是一個里程碑，將會為全國廣大沿邊地區(qū)擴大開放提供經(jīng)驗。改革開放以來，沿海地區(qū)取得了很大的成功，但是沿邊地區(qū)開放進程相對緩慢、開放程度相對較低。按照我黨提出的提升沿邊開放要求，我們需要選擇一些基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)率先突破，為其他沿邊地區(qū)提供經(jīng)驗。江遼延區(qū)域沿邊近海，江平和遼河兩個城市又是雙林省的經(jīng)濟核心，而延春州在朝陽江國際合作方面奠定了良好基礎(chǔ)，也積累了豐富的經(jīng)驗，所以江遼延區(qū)域加快開放能夠為我國提升沿邊開放提供新的經(jīng)驗。當(dāng)然，在這個過程當(dāng)中，雙林省本身要有一個系統(tǒng)的面向國內(nèi)、國際的大招商戰(zhàn)略，沒有資金，任何好的想法都沒有用。我的意思其實就是希望一但它成為國家戰(zhàn)略，雙林省要做好各項準(zhǔn)備工作。上世紀(jì)琿水的開放開發(fā)，其實就是準(zhǔn)備不到家。”

中年學(xué)者說完，看向張清揚點點頭。張清揚也微笑至意，拿筆記錄下來，然后說道：“一直以來，招商工作是開放開發(fā)的難點，在這方面沿海地區(qū)比較有優(yōu)勢，但沿邊地區(qū)相對落后很多，我們是要有一個全新的思想啊，要不然仍然會失敗！”

“地方經(jīng)濟發(fā)展固然重要，但穩(wěn)定也很重要，”一位嚴(yán)肅的學(xué)者開口道：“延春是少數(shù)民族地區(qū)，支持邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展，一直是我國區(qū)域經(jīng)濟工作的重點，近兩年來，內(nèi)務(wù)院相繼*了促進西部少數(shù)民族等省區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策性文件。延春州既是邊疆地區(qū)，也是少數(shù)民族自治州，隨著朝陽江規(guī)劃的實施，延春州將成為直接受益的區(qū)域，整體經(jīng)濟社會發(fā)展水平會有一個較大幅度的提升，這對于促進邊疆繁榮穩(wěn)定，增進民族團結(jié)意義重大。

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