文彥博在兩天后抵達(dá)了京城,他之前因?yàn)樯嫦有匈V溫成皇后一事被貶為河南府尹,時(shí)隔數(shù)年,文彥博再一次被啟用。
不過這一次不是為相國,而是實(shí)任太子少傅,組建東宮議事,利用他老道的處政經(jīng)驗(yàn)、崇高的威望以及廣博的人脈為皇嗣趙頊順利繼承大統(tǒng)保駕護(hù)航。
文彥博果然名不虛傳,上任第一天就和知政堂達(dá)成了共識(shí),確立了東宮議事的地位。
崇文館貴客堂內(nèi),皇嗣趙頊（趙仲針改名）,東宮詹事范寧、太子賓客韓絳以及太子少傅文彥博圍桌而坐,聽取文彥博和知政堂的談判匯報(bào)。
微臣和知政堂達(dá)成的第一條妥協(xié)便是,東宮議事是臨時(shí)機(jī)構(gòu),一旦皇嗣登位,東宮議事隨即解散。
文彥博看了一眼三人,見三人都無異議,又接著道：達(dá)成的第二條妥協(xié)是,知政堂不向東宮議事匯報(bào),而是向皇嗣匯報(bào),由皇嗣行使部分君權(quán),東宮議事不是和知政堂平行的權(quán)力機(jī)構(gòu),而是皇嗣的輔佐參事堂,東宮議事不刻印章,但可以使用皇嗣的印章,轉(zhuǎn)回奏折批復(fù)。
這時(shí)范寧接口道：文少傅的意思是說,東宮議事并不是朝廷官署,只是一個(gè)臨時(shí)組合
準(zhǔn)確說,它只是一個(gè)臨時(shí)參議機(jī)構(gòu),不能獨(dú)立行權(quán),必須以皇嗣的名義和知政堂參討,不過一些細(xì)碎的事情不一定要皇嗣知道,對(duì)方也明白,這是東宮議事的意見,只是以皇嗣的名義參與和對(duì)方討論,我們?nèi)耸腔仕玫挠白印?
趙頊笑道：這個(gè)變通倒不錯(cuò),我也認(rèn)為把東宮議事作為權(quán)力機(jī)構(gòu)有點(diǎn)不合法度,但把東宮議事作為我的影子倒也合情合理了,不過還是盡量讓我知道政務(wù),我不能辜負(fù)皇祖父的重托。
文彥博笑道：這就是我要講的第三點(diǎn),東宮議事由我們?nèi)私M成,其他官員為輔佐,但我們?nèi)藨?yīng)該輪流為執(zhí)東宮筆,主導(dǎo)東宮議事,然后東宮議事做出的決議,要交給皇嗣,并由執(zhí)東宮筆進(jìn)行解釋,皇嗣無異議,再轉(zhuǎn)發(fā)給知政堂,如果有什么意見,也是由當(dāng)期的執(zhí)東宮筆負(fù)責(zé)和知政堂交涉,一個(gè)月輪一次,大家覺得如何
眾人都接受這個(gè)方案,畢竟天子沒有指定誰為首,那么大家輪流當(dāng)值,就是最好的方案,文彥博雖然資歷雄厚,但在這件事上,他卻沒有犯糊涂。
韓絳是北方士族的代表,資歷很深,而范寧是皇嗣心腹,還手握神武軍,他這個(gè)太子少傅雖然是一品官,但在東宮的地位還真不一定比另外兩人高。
范寧又笑道：我再建議由太子洗馬范純?nèi)屎褪讨v蘇轍兩人出任東宮議事記錄官,另外左右春坊令和贊善大夫可以旁聽,可以發(fā)表意見,只是沒有投票權(quán)。
范寧這個(gè)建議照顧到另外三名東宮高級(jí)官員的情緒,文彥博和韓絳隨即表示贊同,趙頊也同意了這個(gè)方案。
最后一條,東宮議事的地點(diǎn),我建議就放在崇文館,就是我們現(xiàn)在坐的地方,皇嗣可以參與、可以旁聽,可以有自己保留意見,甚至可以上呈天子,但不能否決。
說到這里,文彥博很歉意地對(duì)趙頊道：關(guān)鍵是殿下還未成年,按照大宋例制,天子或者皇太子未成年,不能主政,只能由我們來替皇嗣做出決策。
趙頊默默點(diǎn)頭,皇祖父讓他代行君權(quán)分憂,但又成立東宮議事,就是考慮到他尚未成年這一點(diǎn),他也無話可說。
這時(shí),韓絳問道：假如知政堂不接受皇嗣的批復(fù)怎么辦
文彥博道：很多時(shí)候,知政堂也不愿接受天子的批復(fù),會(huì)朱封駁回,然后知政堂就要想辦法說服天子,實(shí)在說服不了就只能執(zhí)行。
我們這邊也一樣,知政堂不接受,也必須是朱封駁回,如果雙方意見相左,實(shí)在無法達(dá)成妥協(xié),那么只能報(bào)天子仲裁。
不過我覺得這里面知政堂就有了任意駁回權(quán),皇嗣行權(quán)就沒有意義了。
所以我希望能限制一下,一個(gè)月,天子最多只能仲裁三次,當(dāng)月超過了三次,就不用再仲裁,知政堂必須執(zhí)行,畢竟皇嗣行使的是君權(quán),不是東宮議事的權(quán)力。
對(duì)方同意這個(gè)方案嗎范寧問道。
文彥博微微一笑,知政堂要求一個(gè)月天子仲裁十次,但我只肯給三次,我估計(jì)最后雙方妥協(xié),一個(gè)月仲裁五次。
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知政堂和東宮議事的談判最終在天子的干涉下達(dá)成了共識(shí),由韓琦代表知政堂,文彥博代表東宮議事,雙方在協(xié)議文本上簽字蓋章,終于達(dá)成了政務(wù)流程。
在最核心的不同意見主導(dǎo)上,雙方首先是協(xié)商尋找妥協(xié)方案,如果雙方無法協(xié)商達(dá)成,那知政堂必須服從皇嗣意見,但允許知政堂每月有六次向天子提交仲裁的機(jī)會(huì)。
中午時(shí)分,富弼和韓琦走出了知政堂,富弼嘆口氣道：名義上是皇嗣的決定,實(shí)際上是東宮議事的決議,這明顯是分知政堂的權(quán),我不明白官家這樣做有什么意義