第二天,梁江濤叫來了財政局長孫一民,詳細(xì)地問財政欠款情況,尤其是針對民營企業(yè)的債務(wù)問題。根據(jù)他的了解,這部分欠款應(yīng)該不少。政府的債務(wù)問題一直是一個重大問題,很多債務(wù)在里面一直滾著,最后越滾越多,在若干年后,終于形成一個橫亙在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展道路上的巨大障礙。如同一座沉重的大山,壓得地方喘不過氣來,喪失了發(fā)展的動力和活力?？陀^地說,適當(dāng)?shù)乇３终畟鶆?wù)和財政赤字,對經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展是有好處的,但一旦超過了合理的限度,就成了負(fù)擔(dān)。這是一個需要辯證對待的問題。不看不知道,一看嚇一跳。目前全縣累計欠款高達(dá)835億,其中縣政府本級欠款455億,鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠款38億,債務(wù)規(guī)模還在逐年擴(kuò)大。梁江濤倒吸了一口涼氣,這個問題如果不加以解決,未來債務(wù)將會越滾越大,最終成為一個無法解決的難題。有道是前人栽樹,后人乘涼。但現(xiàn)往往領(lǐng)導(dǎo)干部不是這樣想的,而是想著：我死后,哪管洪水滔天想盡千方百計搞錢,把錢花出去,變成實(shí)打?qū)嵉恼?。其?shí)這些政策的惠民效率很低。只是gd的數(shù)字上去了,數(shù)據(jù)變得亮眼而已。結(jié)果卻是浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境、腐敗了官員,最后留下一屁股債務(wù)。等他提拔或調(diào)走后,債務(wù)就跟他沒關(guān)系了。等到新接任的領(lǐng)導(dǎo)干部上任,對于前任和前前任積累下的債務(wù),更是不會上心的。想要我還錢可以,那就欠我一個大的人情,不得表示表示企業(yè)家就得重新打通關(guān)系,請客、送禮。還有薛東那樣的,請客送禮都不行,還被抓了,要不是碰見了梁江濤,估計這輩子就完了,冤不冤啊于是,債務(wù)就這么滾著,肉爛在鍋里。從長遠(yuǎn)看,這是在變賣政府的公信力。只能吸引一些別有用心、權(quán)錢交易的黑心商家,最終吃虧的還是老百姓。本屆政府要下決心把欠款都清掉,輕裝上陣,才能快速發(fā)展。梁江濤道。孫一民一聽呆住了,好久都沒有反應(yīng)過來,小聲道：書記,咱們一年的財政收入才17億,如果把債務(wù)都還上,那……財政收入指國家財政參與社會產(chǎn)品分配所取得的收入,是實(shí)現(xiàn)國家職能的基本財力保證。九四年分稅制改革后,中央財政和地方財政分鍋吃飯,財政收入所包括的內(nèi)容也在不斷變化,目前主要包括幾項(xiàng)：一是各項(xiàng)稅收,包括增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、城市土地使用稅、印花稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅、農(nóng)牧業(yè)稅和耕地占用稅等。二是非稅收入,具體包括：政府性基金收入、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入以及其他收入等。但是要注意,目前全縣國有企業(yè)是虧損的,每年需要計劃虧損補(bǔ)貼,這項(xiàng)為負(fù)收入,沖減財政收入。像紡織廠、化肥廠、橡膠廠那幾個廠,之前每年需要財政補(bǔ)貼大量資金,算是政府的一大負(fù)擔(dān)。并購之后,至少包袱就沒了。現(xiàn)在每年發(fā)工資需要多少錢財政供養(yǎng)人員9700多人,其中,縣直單位公務(wù)員和事業(yè)編1700多人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部1200余人,剩下的就是教師和衛(wèi)生系統(tǒng)人員,每年發(fā)工資大約需要18億左右。也就是說每年的財政收入還不夠發(fā)工資的,還需要依靠轉(zhuǎn)移支付和借款。梁江濤沉吟道。他知道中西部地區(qū)基層財政狀況不佳,但沒想到差到了這種程度。工資只是三保的一個方面,除此之外,還要保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣下去,何談發(fā)展就算能有增長,也是透支未來而出現(xiàn)的虛假繁榮。有什么意義書記,加上保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn),每年一共需要2億多,如果再進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),只能爭取上級撥款,本級財政配套一般都是通過舉債。不過這幾年土地使用收入快速上漲,今年預(yù)計提升更多。如果加大賣地的力度,可能是一個好辦法。孫一民道。這梁江濤當(dāng)然知道。從今年開始,全國將進(jìn)入房地產(chǎn)快速發(fā)展的時代。土地使用收入屬于政府性基金收入,也就是賣地款項(xiàng),再過幾年后形成了有名的土地財政。越是中小城市,越是依賴土地財政。但這是一種飲鴆止渴的手段。短時間內(nèi)看能夠得到大量資金。但從長遠(yuǎn)看,一是地總有賣完的那一天,不具有可持續(xù)性。二是容易形成依賴,畢竟這錢來的太簡單了,而且房地產(chǎn)開發(fā)中很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,所以很多領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞土地財政。像燚城這樣的四線小縣城,很容易形成土地財政依賴,其實(shí)是一種寅吃卯糧,得到的全都是泡沫,經(jīng)濟(jì)發(fā)展全被耽誤了。潮水退去,一地雞毛。再想轉(zhuǎn)型,已經(jīng)沒有機(jī)會了。所以,產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是硬道理。這樣,從省發(fā)改委的項(xiàng)目款里擠出來,優(yōu)先償還縣直部門對于民營企業(yè)的欠款,其他欠款,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)的欠款,三年內(nèi)償還完畢。梁江濤道。是,書記。梁江濤的指示,孫一民當(dāng)然絕對服從。原則上講,項(xiàng)目款要?？顚Ｓ谩５胤脚灿庙?xiàng)目款的現(xiàn)象是很常見的,各級審計也都是睜一只眼閉一只眼。都知道基層工作復(fù)雜,各種矛盾多發(fā),需要很強(qiáng)的自主配置權(quán)。何況,省發(fā)改委一共有八億項(xiàng)目,體量巨大,擠出一點(diǎn)兒來問題不大。孫一民預(yù)估了一下,欠民營企業(yè)的錢也就是七八千萬,很容易就還清了。只有明年的事,明年再說。_k