既然事關(guān)警備軍的事,高務(wù)實(shí)顯然很重視,聞面色一肅,問道:“是何大事?”
黃芷汀卻沒立刻說是什么事,反而先問道:“警備軍的編制都是老爺定下的,不知老爺可清楚各軍的具體實(shí)力,譬如各有多少兵力?”
高務(wù)實(shí)有些意外,道:“我自然記得,定南、升龍、金港、萬象、金邊、勃固六大警備軍,以鎮(zhèn)為單位編制,每鎮(zhèn)滿編人,各擁兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)步兵協(xié)、三個(gè)獨(dú)立炮兵標(biāo)、一個(gè)獨(dú)立騎兵標(biāo),以及兩個(gè)工兵營。
具體到各警備軍所擁有的鎮(zhèn)則多少不等,其中定南警備軍計(jì)有五鎮(zhèn),總兵力人;升龍、金港、勃固三處警備軍各有四鎮(zhèn),每鎮(zhèn)總兵力人;金邊警備軍計(jì)有三鎮(zhèn),總兵力人;萬象警備軍計(jì)有二鎮(zhèn),總兵力人?!?
黃芷汀點(diǎn)了點(diǎn)頭,道:“老爺記得不錯(cuò),但定南還不止有警備軍,除了警備軍之外,另有暹羅王宮近衛(wèi)軍8000人,以及暹南獨(dú)立守備師9000人,加上五鎮(zhèn)警備軍,共有人?!?
她稍稍一頓,面帶憂色深深蹙眉:“也就是說,整個(gè)南疆六大警備軍合計(jì)共有22鎮(zhèn),總兵力高達(dá)人,再加上王宮近衛(wèi)軍及暹南獨(dú)立守備師,全南疆的總兵力已經(jīng)達(dá)到人。老爺,這是三十萬大軍了!”
“你是……在操心軍餉?”高務(wù)實(shí)目光一凝,看著她的雙眼問道。
“既然知道老爺并無他意,妾身自然只能是操心軍餉。”黃芷汀說這話的時(shí)候似乎特意注意了一下高務(wù)實(shí)的神情,見他目光坦然,便接著道:“老爺治政理財(cái)天下第一,當(dāng)知養(yǎng)兵之費(fèi)尤貴,妾身雖然從不過問這些,卻也知道這三十萬大軍每年所費(fèi)驚人?!?
所費(fèi)驚人那是肯定的,高務(wù)實(shí)堂堂大明戶部尚書,對于養(yǎng)兵所費(fèi)那是再清楚不過了。
以大明為例,衛(wèi)所制的養(yǎng)兵且先不去說它,反正現(xiàn)在各地都是一本爛賬,也談不上有什么確切標(biāo)準(zhǔn)了——標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是有不少的,但各地幾乎沒有一處是真正按著標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,無非是對上花樣哭窮喊要減免,對下萬般克扣痛喝兵血,就看哪邊的表演水平更精湛,能夠讓朝廷點(diǎn)頭。
衛(wèi)所方面的花費(fèi)由于有軍屯的存在——至少名義上是有的,所以可以假裝看不見問題而照冊執(zhí)行——因此正經(jīng)的花費(fèi)總還有個(gè)大概的量,直接從中樞“補(bǔ)貼”下去的那筆錢也就不算特別驚人。
然而土木之變后,由于“京軍沒幾盡”,只好“敕各邊守將,令招募壯士”,開始大規(guī)模令各處招募民壯。
一開始的招募還只是一萬兩萬的進(jìn)行,到了后來則越招越多,實(shí)際上成了各地的主流,現(xiàn)在的九邊之中很多人頂著衛(wèi)所兵的名頭,其實(shí)都是招募來“充數(shù)”的——戰(zhàn)斗力和衛(wèi)所兵相比自然不算充數(shù),但他們的確是充“在冊”的數(shù)。
募兵相比衛(wèi)所兵,戰(zhàn)斗力倒是有所提高,但也導(dǎo)致軍費(fèi)大增,首先就是招募士兵需要銀兩。自土木之變后至嘉靖前期,募兵費(fèi)用大增,以九邊為例:成化八年,募西北義勇“人給銀三兩,布二匹,月米一石”,折銀約五兩。
到了弘治年間募兵,直接就成了“人給銀五兩?!便y五兩可折米七石至十石,比正統(tǒng)初募兵給布二匹高出數(shù)倍。
而正德初,則是“募土人愿報(bào)效者,驗(yàn)其年籍,人給銀三兩。”不要以為這是待遇下降了,要看清楚這里說的是“土人”,比如岑黃兩家當(dāng)初所控制的地方,下轄的僮人就稱之為土人,所以這里給銀的三兩可不是漢兵的身價(jià)。
而到了嘉靖年間,各邊募兵又多出來一項(xiàng)支出,即“人給衣裝銀三兩?!逼溟g正式的月餉則依舊是“給銀五兩”,換句話說那三兩銀子的“衣裝銀”就是單純的一次性服裝費(fèi)。
于是到了嘉靖二十九年,僅九邊募兵銀就高達(dá)五十九萬兩之多,嘉靖朝之所以虧空越來越大,到了隆慶時(shí)期高拱執(zhí)政之后,前幾年盡在給嘉靖擦屁股還債,其中就有這一因素。
若非俺答封貢事成之后省下大筆軍費(fèi)(打仗的時(shí)候肯定更花錢)的話,就算有高拱在,估計(jì)也只能維持收支平衡,但要還債就千難萬難了。后世史學(xué)界之所以對俺答封貢的意義評價(jià)極高,這也是主要原因之一。
由于九邊募兵最多,募兵費(fèi)也最高,但除了九邊之外,其他地區(qū)也會有募兵,比如沿??官?xí)r的這筆錢也甚為驚人——如戚繼光所部戚家軍就是募兵,對他們的供給也由朝廷撿賬(但其實(shí)不夠,還得靠戚繼光從其他地方想法子,包括做假賬貪墨,然后又砸進(jìn)軍隊(duì)里),其余如俞大猷、劉顯等抗倭主力,性質(zhì)上也基本都是募兵(當(dāng)然相關(guān)衛(wèi)所也要提供一部分兵員)。
但是請注意,這里的募兵銀是一次性的,并不涵蓋月例銀,也就是說這筆錢只是買了個(gè)募兵進(jìn)來,而并沒有算上“月薪”。
“月薪”這一塊,南北方價(jià)格又有不同,一般來說北兵較低而南兵較高(南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),給少了沒人應(yīng)募),南兵的月俸有時(shí)候甚至高達(dá)每日三分銀——意味著一個(gè)月要九兩,當(dāng)然這通常是戰(zhàn)時(shí),比如御倭最嚴(yán)峻的時(shí)期。
于是到嘉靖十八年后,為滿足戰(zhàn)爭的需要,“邊臣日請?jiān)霰?,本兵日請給餉,自五十九萬而增至二百八十余萬。”
俺答封貢前夕,時(shí)任戶部尚書張守直:國家貢賦“一歲收入僅二百三十萬有奇,而中多積逋災(zāi)免奏留者。一歲所出,京師百萬余而邊餉至二百八十余萬,其額外請乞者不與焉。二年(指隆慶二年)用四百四十余萬,三年(同上指隆慶三年)則三百七十九萬,此其最少者,而出已倍于入矣。
近者遷四御使擴(kuò)天下府藏,二百年所積者而盡歸之太倉,然自老庫百萬之外,止二百十萬有奇,不足九邊一年之用,國計(jì)至此人人寒心”。
他當(dāng)時(shí)這個(gè)說法固然是秉承高拱、張居正等人之意,為推動(dòng)俺答封貢造勢,但其中所例舉的數(shù)據(jù)如果單獨(dú)去看,則每條都是實(shí)情。以此足可見募兵花費(fèi)之高昂,已經(jīng)是當(dāng)時(shí)朝廷完全承受不起的了——畢竟當(dāng)時(shí)又沒有加征什么遼餉、練餉、剿餉之類。
明軍募兵數(shù)十萬,年花費(fèi)三四百萬兩,南疆六大警備軍共約三十萬,花費(fèi)難道就少了嗎?
當(dāng)然不會少!
警備軍的募兵銀(一次性那個(gè))價(jià)格前后不同,最早的一批全是漢人,雖然是以北人為主,但高務(wù)實(shí)當(dāng)時(shí)給得頗高,為每人六兩。而由于京華的規(guī)矩,衣服這一塊是定期免費(fèi)發(fā)放,所以“衣裝銀”倒不必給了。
后來平定安南之后,由于整體打上了歸化戶籍制這個(gè)神buff,京華得以在安南人中募兵,這下子募兵費(fèi)用大減,直接來了個(gè)對半砍——每人給銀三兩,衣裝銀則照樣不必給。
再往后陸續(xù)平定緬南、暹羅、南掌、柬埔寨等地,歸化戶籍制同時(shí)推廣開來,募兵的范圍也越來越大。當(dāng)時(shí)曾經(jīng)考慮到緬甸等地原先的國王們募兵根本不給錢,差點(diǎn)把募兵銀給取消掉,但高務(wù)實(shí)知道有對比才有傷害,所以保持了“給銀三兩”的標(biāo)準(zhǔn)。
但這筆錢可不是拿三十萬人乘以三兩這么簡單,戰(zhàn)爭中受傷、戰(zhàn)死而導(dǎo)致的損失都需要補(bǔ)充。補(bǔ)充不僅要給募兵銀,還要給撫恤銀,還要根據(jù)歸化戶籍制的一些規(guī)定給予其他補(bǔ)償,總之歸根結(jié)底都是要花錢的,并且花費(fèi)絕不算少。
然而這依舊不是全部的花費(fèi),算起來只能說是“人員費(fèi)”。除此之外,三十萬大軍的軍糧、營房、戰(zhàn)馬喂養(yǎng)、訓(xùn)練等各種七七八八的日常開銷也絕非小數(shù)目。
另外還有一個(gè)大頭,就是武器裝備的配備以及磨損、戰(zhàn)損后的維修或更換。在這一系列的花費(fèi)上,警備軍由于火器化程度更高,而且近水樓臺先得月的總是換裝京華最先進(jìn)的武備,導(dǎo)致他們比明軍募兵的花費(fèi)更高。
總之,在抵消了歸化戶籍制帶來的募兵銀優(yōu)勢之后,警備軍還要多花不少的一筆錢。
最終的結(jié)果就是,哪怕是在沒有大規(guī)模戰(zhàn)事的情況下,南疆這三十萬大軍每年要花費(fèi)三百二十萬兩以上——這還是把之前的募兵銀去掉后的數(shù)據(jù),換句話說就是僅僅維持這支軍隊(duì),高務(wù)實(shí)現(xiàn)在每年就得花這么多錢。
這筆錢,已經(jīng)接近目前大明九邊那差不多九十萬大軍的普通花費(fèi)了(但是不算近幾年來為了對察哈爾開戰(zhàn)而增加的額外花費(fèi))。
從這個(gè)角度來說,黃芷汀對警備軍的花費(fèi)憂心忡忡是非常合理的。畢竟現(xiàn)在“暹羅王宮”的西庭中,就有一處“南疆警備軍軍令部”,而該部門暫時(shí)由黃芷汀負(fù)責(zé),其為南疆六大警備軍除高務(wù)實(shí)本人之外的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。
黃芷汀已經(jīng)了解到這支大軍花費(fèi)驚人,作為京華的女主人,她有這種擔(dān)憂理所當(dāng)然。
高務(wù)實(shí)稍稍沉默片刻,問道:“那么你的意見是什么?是裁軍,亦或者削減軍餉、降低訓(xùn)練強(qiáng)度、軍營標(biāo)準(zhǔn)、武裝配備?”
黃芷汀搖頭道:“老爺,妾身首先想知道的是這三十萬大軍維持在那兒的作用是什么。如果老爺說,只是為了對南疆各國保持震懾,那么妾身建議,把除了定南警備軍之外的其余五大警備軍所轄各鎮(zhèn)全部降格,降為暹南獨(dú)立守備師的標(biāo)準(zhǔn)。